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廣西貴港市印發2019–2020年降碳工作推進方案(全文)

2020-1-2 21:26 來源: 貴港市人民政府

貴港市印發2019–2020年降碳工作推進方案

為確保完成自治區下達我市的“十三五”碳排放控制目標任務,加快推進綠色低碳發展,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(桂政辦發〔2017〕102號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2019-2020年降碳工作推進方案的通知》(桂政辦電〔2019〕240號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

2019年,全市(貴港市)碳強度較2015年累計下降22%以上;2020年,全市碳強度下降幅度達到“十三五”要求。

二、嚴格落實責任

(一)嚴格落實地方責任。各縣(市、區)人民政府是本地區降碳工作實施責任主體,主要領導為第一責任人,要切實加強組織領導,統一思想認識,完善工作機構和工作規則,充實人員和經費,把降碳工作放在重要位置,與發展經濟、引進項目等工作同研究、同部署、同落實;各級各部門和相關企業要制定“一縣一策”“一企一策”等精準節能降碳措施,并認真實施;加強本地區降碳形勢預測預警,督促本地區有關單位及時啟動調控措施,有序有效推進降碳工作,千方百計完成本地降碳目標任務。

(二)嚴格落實有關部門責任。各有關部門要在市應對氣候變化及節能減排工作領導小組領導下,認真履行職責,加強溝通協同,切實做好本行業本領域降碳管理工作。

市生態環境局:全市降碳工作牽頭單位。負責建立健全降碳工作機制;召集領導小組成員單位和有關單位,定期對全市降碳形勢進行分析、預測,匯總上報目標任務進展情況并提出對策建議;組織碳排放量核算、降碳目標責任評價考核工作。指導、督促各縣(市、區)編制實施降碳工作路線圖、時間表,并建立全市月度、季度、年度動態監測預警機制。

市發展改革委:全市節能工作牽頭單位。負責組織能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核工作,全市節能形勢分析、預測,匯總上報工作進展情況,提出對策建議;煤電項目布局、清潔電力調入協調和乙醇汽油推廣工作。指導各縣(市、區)合理控制高耗能項目建設,推動落實能源消費增量及煤炭消費調控措施。

市工業和信息化局:工業領域節能和淘汰落后、過剩產能工作牽頭單位。制定重點行業企業煤炭消費計劃,控制重點行業企業煤炭消費。指導工業企業落實節能降碳措施,督促工業企業完成年度和“十三五”節能降碳目標任務。

市住房城鄉建設局:建筑領域節能降碳工作牽頭單位。持續開展建筑節能改造、綠色建筑推廣和推廣可再生能源建筑應用,開展建筑節能工作。

交通運輸局:交通運輸領域節能降碳工作牽頭單位。發展公共交通,提高公共交通出行比例;大力推廣新能源車輛,指導交通運輸企業削減能源消費和碳排放量,發展低碳交通。

市農業農村局:農業農村領域節能降碳工作牽頭單位。大力開展綠色生態農業,實施化肥農藥減量行動,推動秸稈資源化利用和畜禽清潔養殖、統籌規劃等。

市商務局:商業和民用領域節能降碳工作牽頭單位。指導有關單位削減能源消費和碳排放量,督促有關單位完成年度和“十三五”節能降碳目標任務。

市機關后勤服務中心:公共機構領域節能降碳工作牽頭單位。指導公共機構開展節能低碳工作,加強辦公用品的節約集約使用,使用節能和新能源汽車,強制采購節能環保產品,削減能源消費和碳排放量,督促有關單位完成年度和“十三五”節能降碳目標任務。

市統計局:負責及時提供能耗統計核算基礎數據,配合開展季度、半年和全年各地區、重點行業、重點單位節能降碳目標完成情況的分析、預測和預警工作。

市財政局:負責對超額完成“十三五”降碳目標的縣(市、區),在2021年度生態環境保護相關專項資金中安排一定額度的獎補資金,用于生態環境保護有關工作。

廣西電網有限責任公司貴港供電局:牽頭做好清潔能源電力生產和消費調度,及時提供煤電及清潔能源電力調入及調出核算數據,配合開展季度、半年和全年各縣(市、區)、重點行業、重點企業能耗及電力生產消費狀況分析,增加清潔能源電力消納能力,優化電力配送結構。

其他部門單位要結合實際,密切配合,積極行動,共同為實現“十三五”降碳目標獻計出力。

三、嚴格落實工作措施

(一)嚴格煤炭消費削減工作。市發展改革委指導各縣(市、區)制定實施2019年及2020年能源消費計劃,控制重點行業企業煤炭消費,嚴格審批涉煤項目,嚴格實行用煤量減量替代,確保能源消費總量和增量控制在自治區下達的指標以內。

(二)嚴格清潔能源電力消納。落實《國家發展改革委國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》《國家能源局關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》要求,積極推進風電、光伏發電平價上網和低價上網項目建設。推動風電、光伏企業參與電力市場交易,以市場化手段拓展清潔能源消納空間。

(三)嚴格熱電聯產集中供熱和天然氣供應設施建設。加快化工、造紙、制藥等產業集聚區利用園區及周邊現有熱電聯產機組、純凝發電機組余熱實施供熱改造進度,鼓勵供熱企業與工業用戶直接交易,供熱價格由企業與用戶協商確定。同步淘汰分散燃煤鍋爐(窯爐)。大力推進縣域天然氣基礎設施提升工程建設,加快培育天然氣消費市場。在工業、農業、交通運輸等領域推進天然氣、電能替代。

(四)嚴格執行差別電價政策。貫徹落實《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策,對淘汰和限制類企業用電(含市場化交易電量)實行更高價格。繼續嚴格執行高耗能產品的強制性能耗標準,對超能耗(電耗)產品實行懲罰性電價政策。

(五)強化重點領域節能。一是加強工業節能降碳,在鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業推廣應用余熱余壓利用和節煤節油技術,開展節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范,大力推動水泥等生產企業申報低碳產品認證。二是強化交通運輸節能降碳。組織開展綠色交通建設工程,優先發展公共交通,大力推廣新能源車輛,鼓勵淘汰老舊高能耗車輛,加快推廣車用乙醇汽油。

(六)加強基礎能力建設。聘請專業機構對降碳工作進行預警分析并提供針對性管控建議,指導各級各部門及相關企業制定“一縣一策”等精準措施。加強溫室氣體排放統計與核算、溫室氣體排放信息披露制度、企業溫室氣體排放數據直報系統研究。加強業務培訓和人才隊伍建設,提高市、縣生態環境部門專業水平和工作能力。

(七)加強跟蹤調度和信息通報。各縣(市、區)、各有關部門要在每月5日前將上月高耗能項目投產情況和降碳工作推進情況以及年度目標完成預測情況報送市生態環境局。開展宣傳報道,強化低碳宣傳,通過電視、廣播、“兩微”平臺等媒介及時向人民群眾發布相關信息,積極回應公眾關心的熱點問題,形成全社會關心、支持降碳工作的良好氛圍。

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